近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國水環(huán)境保護(hù)在末端治理上下的功夫比較大，采取了一系列有效措施并取得了明顯成效。但無論是提高排放標(biāo)準(zhǔn)還是保障污水處理廠的正常運(yùn)營，末端治理的方法并不能全面扭轉(zhuǎn)我國當(dāng)前水環(huán)境形勢。在源頭減排和全過程的阻斷污染源入河方面，還有很多工作要做。特別是源頭減排，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，zui大化減少城市群對(duì)流域水循環(huán)的干擾和沖擊，的辦法是在源頭減排上下更大的力度。
我國污染源排放標(biāo)準(zhǔn)有《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（1996）和《城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》（2002），實(shí)行分級(jí)分類管理。但是排放標(biāo)準(zhǔn)與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（2002）并未實(shí)現(xiàn)對(duì)接。特別是對(duì)于氣候變化與強(qiáng)人類活動(dòng)影響下的缺水地區(qū)，水環(huán)境容量十分有限，導(dǎo)致即使所有污染源都實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，依然不能滿足水域環(huán)境質(zhì)量的要求。隨著時(shí)間的推移、科技的進(jìn)步以及公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，這一標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前水環(huán)境管理的需要。另一方面，不達(dá)標(biāo)排放即違法超標(biāo)排放，成本也很低，而且缺乏激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為實(shí)際污染治理費(fèi)用的50%左右，這就造成了企業(yè)違法成本低，守法成本高。
我們要適時(shí)修訂國家標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓守法企業(yè)獲得更多實(shí)惠，讓違法企業(yè)付出相應(yīng)的代價(jià)，是改善目前企業(yè)違法排污屢見不鮮現(xiàn)狀的一個(gè)手段?？梢圆捎们鍧嵣a(chǎn)的技術(shù)和工藝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物的產(chǎn)生等。
截至今年3月底，全國設(shè)市城市及縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，我國污水處理率將進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到85%，縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。隨著政策利好的不斷釋放，污水處理行業(yè)正面臨“挖潛增效”的重要機(jī)遇。但是，這些數(shù)字并不能掩蓋污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營方面的問題。處理能力和實(shí)際處理量是兩個(gè)*不同的概念，所以在建設(shè)污水處理廠配套方案時(shí)，管網(wǎng)的建設(shè)一定要先行，而在指標(biāo)考核方面，污水的收集率則一定要列入考核范圍。
除收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠建成以后不能正常運(yùn)行也是目前的問題之一。據(jù)介紹，目前我國污水處理廠正常運(yùn)行率只有50%。很多污水處理廠把二級(jí)深化處理工藝變?yōu)橐患?jí)，降低了處理成本。此外，污水處理廠還不能滿負(fù)荷運(yùn)行，污水處理廠的污泥沒有zui終處置途徑等都是目前污水處理廠所面臨的問題。